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数据公开获突破 手机版“污染地图”监控多城市
[ 编辑:cnemc | 时间:2014-06-16 17:14:29 | 浏览:1349次 | 来源: | 作者: ]


数据公开获突破 手机版“污染地图”监控多城市
  
  6月9日,公众环境研究中心与自然资源保护协会在京发布120城市污染源信息公开(PITI)指数评价。结果显示,已有23个省区市建立了在线监测发布平台,但在环评公众参与和企业排放数据公开方面仍严重不足,甚至成为引发群体性事件的诱因。
  
  当天,公众环境研究中心发布了一款手机应用—污染地图,用户可以借此在手机上查看190个城市实时发布的在线监测数据,同时可查询和分享身边重点大气污染源的实时监测数据。
  
  信息公开水平偏低或引发群体性事件
  
  此次的评价是公众环境研究中心(IPE)与自然资源保护协会(NRDC)连续第五年对中国环保重点城市污染源监管信息公开状况进行的。
  
  此次评价结果显示,在120个城市中,宁波、北京、青岛、镇江、上海名列前五名,而大同、阳泉、玉溪、吉林和韶关名列倒数五名。
  
  尽管中国在污染源数据实时公开和环评报告全文公开方面取得突破,但仍存在不足。
  
  评价指出,一方面,环评公众参与难落实,造成环境决策缺乏公众知情参与。另一方面,企业排放数据也少有公开,这不但导致多数城市的污染源信息公开水平严重偏低,也导致社区对企业缺乏信任,甚至成为引发群体性事件的诱因。
  
  NRDC的中国环境法项目主任王彦表示,此次的PITI评估标准中,多数指标已经基本与国际接轨,其中我国重点企业污染源信息实时公开制度已经走在世界前列。能够将中国城市的污染源信息公开程度放到国际先进标准下度量,显示了中国在环境信息公开上的可喜进步。
  
  手机版“污染地图”实时监控190城市
  
  据组织方介绍,此前阿拉善SEE公益协会等26家中国社会组织共同倡议污染源信息公开,得到了政府部门的积极回应,其中在线监测数据实时公开成为环保部规章要求,而环评报告全文公开也为《环境保护法》修订案等法规所确立。
  
  当天,公众环境研究中心开发的一款名为“污染地图”的手机应用正式上线,用户可以借此在手机上查看190个城市实时发布的在线监测数据,同时可查询和分享身边重点大气污染源的实时监测数据。发布会当天的数据显示,有370余家重点污染源在线监测数据超标。
  
  公众环境研究中心主任马军(微博)认为这一进展极具战略意义:“一旦超标记录能够即时公之于众,污染企业将被置于强大社会监督之下,地方干预将受到有力遏制,长期困扰中国环境保护的执法不严痼疾将有可能有所克服。”
  
  新法规推进环境信息公开
  
  近期一系列重要的法规和政策的制定显示,环境信息公开正在成为社会共识。2014年4月24日批准修订的《环境保护法》,专章规定“信息公开与公众参与”。
  
  而2014年5月,环保部发布《关于推进环境保护公众参与的指导意见》指出,“环境信息公开和透明是公众参与的前提,除法律法规规定的不得公开的环境信息外,各级环保部门应当主动公开环境信息”。
  
  该《指导意见》还提到:“加强新闻发言人制度建设,及时回应群众关注的环保热点和焦点问题。积极推动企业环境信息公开,定期公布重点企业污染物排放情况,监督企业公开污染物排放自行监测信息。开展企业环境信用等级评定工作,定期公布评定结果。”
  
  公众环境研究中心项目主管阮清鸳认为,本次基于新的法规要求和国际通行做法的评价,意在确立环境信息公开的新基线,也希望它成为未来信息公开大幅推进的新起点。           
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